公，授以为，应当立刻派兵前往征讨收复各城，稳定人心，然后马上救济灾民！”

　　高顺面色严肃起来，点点头：“的确，的确要赶紧处置，不然灾民一起，黄巾贼必然继续趁机闹事，到时候就不好处置了。”

　　“如今逃过来的灾民如何安置的？”高顺问道。

　　孔融苦笑：“还能如何安置，只能暂时收容，集中，赊粥，派人看管，防止闹事。但此时不可长久，光是每天消耗的粮食就不知多少，北海国这几年虽然还算太平，但也存粮不多！”

　　高顺摇摇头：“单纯的救济不是办法，若是让人都养成了好吃懒做的想法，那他们就觉得我们救济是理所应当的，一旦不救济粮食了，那就会瞬间爆发暴乱！”

　　孔融点头称是：“的确如此，当初的黄巾之乱就是如此起来的，到如今还没彻底剿灭呢。”

　　高顺一叹道：“既然三地的灾祸跟我高顺有关，那就不能不管。我会立刻派兵收复各城，安抚人心。但灾民也不能继续这么当婴儿养着了，必须分化！”

　　“主公想要如何分化？”孔融问道。

　　高顺略微沉思道：“第一，征兵！征收部分青壮，进入军队，可以减少很多不稳定因素，同时，但凡兵丁的家属，可以另外安置，安排到各城治下，官府租给田地耕种，免除三年赋税和徭役。鼓励开荒，开荒成地者，免除五年赋税。

　　第二，以工代赈，各处从灾民中招收合适人选，安排事务，让他们自己挣钱养活自己，不可随意欺压。

　　比如，或者可以集中开垦田地，然后买给本地富户豪绅，官府发给出工者工钱，按照开垦的数量核定。

　　记住，要安排品性正直之人监管，一旦发现有人从中借机欺压百姓者，杀无赦！

　　第三，本地官府原本人马展开缉盗，擒拿盗贼和不法之人，抓来之后也不要斩杀，而是押送去做苦力，比如新修水利，开山，架桥，修筑道路之类！

　　第三，鼓励发明。若是灾民中有工匠，立刻招揽，安置，待遇与兵丁同等！”

　　众人都是听得眼睛发亮，纷纷抱拳：“主公英明，这样不但分化了灾民压力，而且也解决了我们人手不足的问题。”

　　高顺想想直接道：“马上传令各城，各军统率、县令，三日后前部前来剧县议事！对了，让臧霸、孙邵、田丰也来！我有几件大事要宣布！”

　　斥候迅速各处飞奔而去，得到传令的人心思各异，有人欢喜，有人皱眉。

　　而田丰就骂娘了。

　　“主公到底想干什么？刚让我来夷安县，就要前往剧县，早说啊，还不如不来！”

　　高顺自然是没心思去想各人的心思，而是在这三天内，召集了窦和、孔融、蔡邕、沮授、邴原、左丞祖、刘义逊几人，一起谋划了一件大事。

　　这就是他此前在安丘县接见青州才子之时所说的几件大事。

　　话语一出，人人震惊。

　　不过这可是好事，人人拍手称赞。

　　除了此前的军阁、农业部、教育部、政务部、商业部、治安部、司法部、刑狱部之外，高顺另外加上了医药部，匠作部，仓储部、国土部四部，总共十二部。

　　简单从字面意思，也能知道，这些部门是做什么用的，可以说，高顺直接将原本朝廷的制度直接给改了。

　　不过，他还是没有改变太多的东西，目前只是大致的划分各部门的职务和责任，太细节的东西他也不敢立刻就动，担心引起太多人反对。

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