是一切的前提。没有一个基本稳定安全的社会环境，徐州的人口便还要流失，现状便无法改变。

　　荀康没有人手，李徽有。荀康没有生杀大权，李徽有。荀康需要做的是，整理出相关线索，协助李徽行事便可。至于地方上的官员，李徽正是要借此机会将他们拔出来，一并处置。清理肌体，让徐州焕发生计，才能大有作为。

　　李徽下达的告示中做出了严厉的警告，要求在告示张贴的十天之内，所有危害治安，作奸犯科之徒一律自首。十天之内自首者，但无杀人放火恶行者一律从轻处置，甚至既往不咎。若拒不自首者，将会严惩不贷。

　　对于新任刺史的这份告示，百姓的反应不一。有的人很是期待，特别是那些被车匪路霸、湖匪海贼、欺行霸市之徒危害的百姓，自然希望能够讲那些害人的东西都铲除。

　　但更多的人表现的很是麻木，因为这种事见得多了。官府三番五次的下告示，结果还不是依然如故？根本没有任何的效果。之前有人相信官府，还跑去举报了，结果遭到打击报复，差点丢了小命。现如今，看到告示，听到消息，就跟什么都没发生一样。

　　十天过去了，没有丝毫的动静。淮阴郡以及所辖县域没有一人自首。所谓的‘严冬’行动，似乎成了一场笑话。

　　各衙署专门设立的自首的地方，门口罗雀。只见寒风阵阵，落叶飘飘。

　　十一月初十，李徽下令蒋胜率领兵马开始行动。首要的目标便是淮阴城中的地痞恶霸，欺行霸市，偷鸡摸狗之徒。

　　这十天时间，李徽等人可没闲着。荀康整理了一些线索，毕竟是本地豪族，又是本地官员，自然是知道一些线索的。而李徽也不必去寻找全部的线索，这种事顺藤摸瓜便可。找到几个，便可从他们口中问出一大串。这种街头上的恶霸之徒，相互间的了解比谁都清楚。

　　初十上午，淮阴城封闭了城门。蒋胜率领两百余名徐州兵开始抓捕。一个上午，便在众目睽睽之下将南市，鱼市中的二十多名欺行霸市强买强卖的恶徒抓捕归案。在百姓们惊愕的目光之中，这二十多人被五花大绑押往北城衙署。

　　一个时辰后，蒋胜率领人手又开始行动了。这一次规模更大，机动营五百州兵，会同李徽身边的大春大壮和数十名护卫也一起行动。同时在南城各处进行了大规模的抓捕。

　　在过去的一个时辰里，二十多地痞恶霸经受了惨无人道的刑讯逼供。他们被分别关在小屋子里，每个人都经受了他们人生中的一场噩梦。皮鞭子，老虎凳，竹签插指甲，鼻孔灌冰水，洛铁烫胸口。一套流程走下来，再讲义气的家伙也开了口，供出了一大串名单。

　　住在何处？长相如何？团伙多少人？干过哪些危害百姓的事情？等等等等

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