皇上见到卢植已疲累的语不成声,招手道:“卿且上车来,你我君臣好好聊一聊。”
在侍卫的搀扶下,卢植费力的爬上车辕,皇上见他坐定,接着垂问:“卿且试为我说说青州之政。”
卢植感激涕零的回答:“陛下圣明,青州之政源于两句话,一为亚圣所言:天下,非一人之天下,天下人之天下也;二为道生一,一生二,二生三,三生永远。
玄德认为,要想江山永固,必须坚持一个原则:阳光普照大地,照在你的身上,照在我的身上,谁也不多,谁也不少,生活在阳光下的每一个人,有权要求享有同等的生存与发展的机遇,谁也不多谁也不少。
永固的江山来自于公正、公平的生存环境,官府的确立,就是社会规则,保证社会规则不偏不倚的执行。为了制衡绝对的权力带来的残民行为、贪污行为以及暴政,就必须让百姓参与规则的制定,监督规则的运行,官府只是百姓选择用来执行规则的机构,官员只是具体的执行者。
三生永远,为了防止地方权力过度膨胀,必须把过去汉吏的权力一分为三,以中央控制的刑律保证天下规则的持平,标准的唯一;收天下军权,防止地方叛乱;地方官员,只是百姓的看家人、百姓稻田的守望者、百姓家园的保护者。
地方权力三分,整个政权还需三分:大元老由百姓选出,他们负责制定政策,以保证政令为百姓所喜好、所接受;官府负责执行律令;监督的权力,由勋民、爵民选举的代表,组成的地方议政团掌握,他们主管对官员的考核、查究、弹劾。”
皇帝插话说:“青州原来是这样一个政体,怪不得刘备常年东征西讨,青州的官府运行却毫不受影响,如此架构之下,官府的运行已不因一人的缺失而受影响。”
卢植热泪长流:“陛下如此聪慧,真乃百姓之福,我大汉中兴有望。”
卢植属于早期的青州高层官员,曾亲身参与到青州政体的建立,由他出面解说,虽没谈及青州政体的具体构成,却言简意骇、高屋建瓯的圣上描述了大概轮廓,阐述了青州政体建立的宗旨。
皇上仔细的咀嚼着卢植的话,喃喃说道:“这就是所谓的天下,非一人之天下。青州政体如此架构,已不再因人成事,臣下贤与不肖对政体的影响亦减少到最低。”
卢植乘热打铁:“陛下,所谓权力三分,天下之事也如此啊,刘备、曹操各自霸居一方,天下势力已占其二,南方尚混沌不清,或刘表、或刘焉、或孙权即将崛起于南方。依我看,陛下应选择其一,支持其统一南方。这样一来,天下势力三分,曹孟德在朝,刘玄德与南方豪强在野,陛下高踞其上,为天下共主,斡旋于三者之间,取其有利者为之,此江山永固之
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